中国共产党济源产城融合示范区工作委员会第十一次全体会议ღღ★、中国共产党济源市第十三届委员会第九次全体会议ღღ★，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神ღღ★，全面贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述ღღ★，按照省委十一届十次全会部署ღღ★，紧密结合实际ღღ★，分析发展形势ღღ★，研究重大问题ღღ★，就制定济源国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议ღღ★。

　　一ღღ★、以习近平总书记在河南考察时重要讲话精神为根本遵循ღღ★，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中走在前作示范

　　1.“十四五”时期济源经济社会发展取得重大成就ღღ★。“十四五”时期是济源国家产城融合示范区全面建设ღღ★、整体突破的重要时期ღღ★。面对错综复杂的外部环境ღღ★、艰巨繁重的改革发展稳定任务ღღ★，示范区党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღღ★，认真贯彻省委决策部署ღღ★，团结带领示范区上下攻坚克难ღღ★、砥砺奋进ღღ★，推动经济社会发展取得明显成效ღღ★。在省委ღღ★、省政府的特别关心和大力支持下ღღ★，济源作为全国唯一全域产城融合示范区ღღ★、全省唯一全域城乡一体化示范区的发展定位进一步明确ღღ★，《济源国家产城融合示范区高质量发展战略规划(2025—2035年)》以省委ღღ★、省政府名义正式印发ღღ★，示范区建设发展实现重大突破ღღ★。综合实力显著增强ღღ★，主要经济指标年均增幅持续位居全省前列ღღ★，人均生产总值居全省第2位ღღ★，融入郑州都市圈ღღ★、洛济同城化发展ღღ★、豫晋省际合作等取得一系列新成果ღღ★，区域影响力和竞争力明显提升ღღ★。现代化产业体系加快构建ღღ★，有色金属产值向2000亿元ღღ★、钢产品深加工及装备制造和现代化工产业集群向千亿级迈进ღღ★，纳米材料被列入全省战略性新兴产业集群ღღ★，建成全省最大的氢能供应基地ღღ★，3家企业进入中国企业500强ღღ★。创新能力大幅提升ღღ★，全社会研发投入强度ღღ★、规模以上工业企业研发活动“四有”覆盖率位居全省前列ღღ★，高新技术企业和科技型中小企业数量较2020年实现翻番ღღ★，建成国家纳米科学中心济源联合实验室ღღ★、中国农科院蔬菜花卉研究所中部研发中心等一系列高端创新平台ღღ★。产城ღღ★、城乡融合发展开创新局ღღ★，中心城区功能品质进一步提升ღღ★，东区建设加速成型ღღ★，三个开发区与中心城区深度协同发展ღღ★，常住人口城镇化率达70%ღღ★，城乡收入差距缩小至1.61∶1ღღ★。改革开放纵深推进ღღ★，国企改革实现重大突破ღღ★，豫光ღღ★、愚公ღღ★、王屋三大集团正式成立ღღ★，豫光集团获评AAA主体信用等级ღღ★，农村集体产权制度改革ღღ★、社会治理创新ღღ★、基层就业服务改革等多项改革经验在全国ღღ★、全省推广ღღ★，进出口规模稳居全省第2位ღღ★，成功获批国家加工贸易产业园ღღ★、中国(河南)自贸试验区济源联动创新区ღღ★，开放能级不断跃升ღღ★。全过程人民民主深入发展ღღ★，首部地方性法规正式施行ღღ★，全面依法治区扎实推进ღღ★。文旅融合提质增效ღღ★，文化事业和文化产业繁荣发展ღღ★，文美济源品牌影响力和美誉度显著提升ღღ★。民生福祉持续增进ღღ★，人均可支配收入ღღ★、各项社会保障标准ღღ★、共同富裕实现程度位居全省前列ღღ★。绿色低碳转型步伐加快ღღ★，环境质量持续改善ღღ★，生态文明建设的济源实践受到社会各界广泛关注ღღ★。安全发展基础巩固夯实ღღ★，“党建+网格+大数据+共富”等基层治理创新模式全面推行ღღ★，社会大局保持和谐稳定ღღ★。管党治党全面从严ღღ★，党内集中学习教育深入开展ღღ★，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展ღღ★，风清气正的政治生态进一步形成ღღ★，各级党组织创造力ღღ★、凝聚力ღღ★、战斗力显著增强ღღ★。这些成就的取得ღღ★，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵ღღ★，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引ღღ★，在于省委ღღ★、省政府的正确领导和大力支持ღღ★，是示范区上下牢记总书记嘱托ღღ★、认真落实省委部署ღღ★、团结奋斗实干担当的结果ღღ★。

　　2.“十五五”时期是济源基本实现社会主义现代化的关键时期ღღ★。“十五五”时期在示范区建设发展进程中具有承上启下ღღ★、承前启后的重要地位ღღ★，国家产城融合示范区建设进入夯实基础ღღ★、全面发力ღღ★、取得决定性成果的关键时期ღღ★。当前和今后一个时期ღღ★，世界百年变局加速演进ღღ★，新一轮科技革命和产业变革加速突破ღღ★，发展环境面临深刻复杂变化ღღ★，战略机遇和风险挑战并存ღღ★、不确定难预料因素增多ღღ★；同时ღღ★，我国经济基础稳ღღ★、优势多ღღ★、韧性强ღღ★、潜能大ღღ★，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变ღღ★。济源发展既充满新的战略机遇ღღ★，也面临重大风险挑战ღღ★，总体看机遇大于挑战ღღ★。国家加快构建新发展格局ღღ★，大力实施扩大内需战略ღღ★，纵深推进全国统一大市场建设ღღ★，中部地区加快崛起ღღ★、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略深入实施ღღ★，为示范区拓展经济增长新空间ღღ★、培育发展新动能提供了重要机遇ღღ★。《济源国家产城融合示范区高质量发展战略规划(2025—2035年)》进一步明确了济源新的战略定位和发展方向ღღ★、强化了济源的体制机制优势ღღ★，将济源示范区建设发展上升到省委决策部署的政治高度和事关全省发展大局的战略高度ღღ★，推动济源发展站上了历史新起点ღღ★。中原城市群和郑州都市圈建设等区域发展战略持续推进ღღ★、《济源产城融合示范区发展促进条例》加快制定ღღ★、省委支持济源建设数智强省试点等一系列重大机遇交织叠加ღღ★，为济源转型跨越发展提供了更广阔的空间ღღ★、创造了更有利的条件ღღ★。同时也要看到ღღ★，济源发展不平衡不充分问题仍然存在ღღ★，现代化产业体系还不健全ღღ★、产业链供应链还不够强ღღ★、新的增长点较为缺乏ღღ★，新旧动能转换任务艰巨ღღ★、科技创新能力不强ღღ★，空间要素约束趋紧ღღ★、绿色低碳转型难度较大ღღ★，城市更新任务较重ღღ★、与周边地区互联互通有待提升ღღ★，城乡基础设施和公共服务均等化还有差距ღღ★、民生领域存在短板ღღ★，文创产业ღღ★、文旅消费尚待深入挖掘ღღ★，营商环境仍需改善ღღ★、机制要素保障仍需加强ღღ★，重点领域还有风险隐患ღღ★。

　　变局藏机遇ღღ★，压力催奋进ღღ★。示范区上下必须清醒认识我们所处的历史方位ღღ★，深刻领悟“两个确立”的决定性意义ღღ★，增强“四个意识”ღღ★、坚定“四个自信”ღღ★、做到“两个维护”ღღ★，准确把握时与势ღღ★，敏锐洞察危与机ღღ★，时刻保持不进则退ღღ★、慢进亦退的清醒认识ღღ★，高标一流ღღ★、奋勇争先的奋进姿态ღღ★，抓住机遇冈仓鲇ღღ★、乘势而上ღღ★，攻坚克难ღღ★、埋头苦干ღღ★，以高质量发展高效能治理的实际成效回报省委的要求期待ღღ★、展现示范区的使命担当ღღ★。

　　3.“十五五”时期济源经济社会发展的指导思想ღღ★。坚持马克思列宁主义ღღ★、毛泽东思想ღღ★、邓小平理论ღღ★、“三个代表”重要思想ღღ★、科学发展观ღღ★，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想ღღ★，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述ღღ★，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神ღღ★，大力弘扬愚公移山精神ღღ★，统筹推进“五位一体”总体布局ღღ★，协调推进“四个全面”战略布局ღღ★，完整准确全面贯彻新发展理念ღღ★，坚持稳中求进工作总基调ღღ★，抢抓中部地区加快崛起ღღ★、黄河流域生态保护和高质量发展ღღ★、郑州都市圈建设等重大战略机遇ღღ★，积极融入服务新发展格局和全国统一大市场建设ღღ★，坚持以经济建设为中心ღღ★，以推动高质量发展为主题ღღ★，以改革创新为根本动力ღღ★，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的ღღ★，以全面从严治党为根本保障ღღ★，立足“两个全域”“两个唯一”发展定位ღღ★，锚定“愚公移山谱写新篇ღღ★、两高四着力做示范”奋斗目标ღღ★，构建“1+5+N”战略布局ღღ★，着力打造产业强市ღღ★、建造精致城市ღღ★、塑造文旅品牌ღღ★、营造一流环境ღღ★、筑造坚实基础ღღ★，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长ღღ★，推动人的全面发展和全体人民共同富裕迈出坚实步伐ღღ★，打造全国产城融合ღღ★、城乡融合示范标杆和创新型高品质现代化示范区ღღ★，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出济源新的更大贡献ღღ★。

　　——坚持党的全面领导ღღ★。坚决维护党中央权威和集中统一领导ღღ★，全面贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署ღღ★，认真落实省委工作要求ღღ★，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程ღღ★，为全面建设社会主义现代化济源提供根本保证ღღ★。

　　——坚持人民至上ღღ★。坚持人民主体地位ღღ★，注重在发展中保障和改善民生ღღ★，在满足民生需求中拓展发展空间ღღ★，稳步增加城乡居民收入ღღ★，持续增进民生福祉ღღ★，着力解决人民群众的急难愁盼问题ღღ★，扎实推动共同富裕ღღ★，让现代化建设成果更多更公平惠及人民群众ღღ★。

　　——坚持高质量发展ღღ★。以新发展理念为指引ღღ★，将发展新质生产力作为主攻方向ღღ★，发挥比较优势ღღ★，构建特色现代化产业体系ღღ★，加快培育壮大新动能ღღ★，推动产业结构优化升级ღღ★，在服务全国全省大局中展现担当ღღ★、贡献一域之力ღღ★。

　　——坚持全面深化改革ღღ★。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍ღღ★，统筹推进深层次改革ღღ★、高水平开放与全国统一大市场建设ღღ★，充分调动各方面积极性ღღ★，吸引汇聚高端要素ღღ★，为高质量高水平建设示范区汇聚强大动能ღღ★。

　　——坚持有效市场和有为政府相结合ღღ★。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用ღღ★，更好发挥政府作用ღღ★，持续建设法治经济与信用经济ღღ★，构建亲清政商关系ღღ★，以一流环境吸引和培育优质市场主体ღღ★，形成竞相发展的生动局面ღღ★。

　　——坚持统筹发展和安全ღღ★。坚定不移贯彻总体国家安全观ღღ★，在发展中固安全ღღ★，在安全中谋发展ღღ★，强化底线思维ღღ★，精准有效防范化解各领域风险ღღ★，努力实现高质量发展和高水平安全的动态平衡ღღ★，更好维护政治安全ღღ★、社会安定ღღ★、人民安宁新利18ღღ★。

　　聚焦“1+5+N”战略布局ღღ★，通过五年不懈奋斗ღღ★，高质量发展取得重大进展ღღ★，主要经济指标增速持续保持全省第一方阵ღღ★，地区生产总值达到1200亿元以上ღღ★，率先在全省基本实现社会主义现代化ღღ★，在落实“两高四着力”部署要求上走在前ღღ★、作示范ღღ★，努力实现以下目标ღღ★：

　　——打造产业强市ღღ★，创新济源建设取得新突破ღღ★。科技创新和产业创新深度融合ღღ★，传统产业规模以上工业企业实现智能化ღღ★、绿色化ღღ★、融合化改造转型全覆盖ღღ★，战略性新兴产业占规模以上工业比重大幅增加ღღ★，新质生产力形成规模ღღ★，现代服务业加快发展ღღ★，现代化产业体系对高质量发展的支撑能力显著增强ღღ★，成为中西部地区产业转型发展先行区ღღ★、全国工业型城市转型发展标杆ღღ★。

　　——建造精致城市ღღ★，精彩济源建设展现新形象ღღ★。创新ღღ★、宜居ღღ★、美丽ღღ★、韧性ღღ★、文明ღღ★、智慧的现代化人民城市加快建设ღღ★，产城融合ღღ★、城乡融合发展更加深入ღღ★，城镇化率达到74%左右ღღ★，成为国家中小城市现代化和城乡融合发展示范区ღღ★。以生态文明厚植发展底色ღღ★，绿色生产生活方式基本形成ღღ★，生态环境质量全面改善ღღ★，碳达峰目标如期实现ღღ★，成为黄河中下游绿色低碳发展新高地ღღ★。

　　——塑造文旅品牌ღღ★，文美济源建设彰显新魅力ღღ★。主流思想舆论不断巩固壮大ღღ★，社会主义核心价值观深入践行ღღ★，中华优秀传统文化传承创新ღღ★，文美济源品牌效应持续凸显ღღ★，文旅产业成为支柱产业ღღ★，建成体现文化底蕴ღღ★、具有文化生态ღღ★、文化市场繁荣的文化体验和休闲旅游目的地ღღ★。

　　——营造一流环境ღღ★，活力济源建设焕发新气象ღღ★。融入服务全国统一大市场能力水平显著提升ღღ★，对内对外开放水平大幅提高ღღ★，成为豫西北省际区域开放合作桥头堡ღღ★。高效服务的政务环境ღღ★、公正严明的法治环境ღღ★、开放包容的营商环境ღღ★、履约践诺的信用环境ღღ★、和谐稳定的社会环境ღღ★、清朗健康的网络环境巩固提升ღღ★，创业创新创造活力竞相迸发ღღ★。

　　——筑造坚实基础ღღ★，幸福济源建设实现新提升ღღ★。高质量充分就业取得新进展ღღ★，居民收入增长与经济增长同步ღღ★，基本公共服务和社会保障水平持续走在全省前列ღღ★。党建引领基层治理效能持续增强ღღ★，重点领域风险得到有效防范化解ღღ★，公共安全治理水平明显提高ღღ★，人民群众获得感幸福感安全感不断增强ღღ★，成为中小城市现代化治理示范区ღღ★。

　　在此基础上再奋斗五年ღღ★，到二〇三五年实现经济结构ღღ★、发展能级全面跃升ღღ★，综合实力ღღ★、科技创新能力ღღ★、区域竞争力大幅提升ღღ★，全域产ღღ★、城ღღ★、乡深度融合发展格局全面实现ღღ★，人民生活更加幸福美好ღღ★，为基本实现社会主义现代化提供新示范ღღ★、新样板ღღ★。

　　突出科技创新引领作用ღღ★，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上ღღ★，优化存量做增量ღღ★、无中生有做新量ღღ★，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系ღღ★，在打造产业强市ღღ★、建设创新济源上不断迈出新步伐ღღ★，在河南建设制造强省ღღ★、数智强省进程中走在前作示范ღღ★。

　　6.做大做强优势产业链群ღღ★。加快有色ღღ★、钢铁及装备制造ღღ★、化工等传统优势产业改造转型ღღ★，向前端ღღ★、后端延长产业链条ღღ★，支持发展高纯度ღღ★、高可靠性的有色金属材料及复合材料ღღ★，建设全国重要的白银珠宝首饰和工业用银深加工基地ღღ★，提高稀贵稀散金属资源回收率和精深加工率ღღ★，做大做强高强度ღღ★、高性能ღღ★、高精度特钢ღღ★，大力发展高性能化工材料和高端日化产品ღღ★，争创国家ღღ★、省级先进制造业集群ღღ★，加快实现由原材料大市向新材料强市转变ღღ★。大力发展循环经济ღღ★，加快循环经济产业园区建设ღღ★。以纳米新材料ღღ★、现代装备ღღ★、信息技术ღღ★、生物医药与健康ღღ★、低空经济ღღ★、节能环保等为主攻方向ღღ★，优化战略性新兴产业布局ღღ★，加快建设具有全国影响力的纳米材料产业基地ღღ★，打造健康食品药品生物产业集群ღღ★。前瞻布局氢能与新型储能ღღ★、生物制造等未来产业ღღ★，培育新的经济增长点ღღ★。完善产业链群培育机制ღღ★，推进重点产业链群建设ღღ★，实现串珠成链ღღ★、聚链成群ღღ★、集群发展ღღ★。

　　7.推动科技创新和产业创新深度融合ღღ★。建立健全教育科技人才一体推进的协调机制ღღ★，支持济源职业技术学院申建职业本科院校ღღ★、济源科技学院申建本科学校ღღ★。推进校企合作ღღ★、职普融合ღღ★，建设职业教育综合改革实验区ღღ★，完善产教供需对接机制ღღ★，深化校企协同育人机制ღღ★，建立“中—高—本”技能人才贯通培养的职业教育体系ღღ★，支持驻济高校建设一批服务产业发展的实训基地ღღ★、产业学院ღღ★，高标准建设产教融合园区ღღ★。聚焦新材料ღღ★、先进制造ღღ★、循环经济等重点领域布局重大科技专项ღღ★，加强与国内外顶尖高校ღღ★、科研机构合作ღღ★，支持建立国家ღღ★、省重点实验室ღღ★、工程技术研究中心ღღ★、产业研究院等高水平创新平台ღღ★，打造关键共性技术平台ღღ★，推动中试基地市场化运营ღღ★，探索“异地研发孵化+本地产业转化”模式ღღ★，提升科技成果转化效能ღღ★。强化企业创新主体地位ღღ★，健全“产业立题ღღ★、企业出题ღღ★、人才答题ღღ★、科技解题”协同机制ღღ★，推动创新资源向企业集聚ღღ★。完善创新型企业培育体系ღღ★，支持高新技术企业和科技型中小企业发展ღღ★，培育更多“专精特新”“单项冠军”“瞪羚”“独角兽”企业ღღ★。推进规上工业企业研发活动全覆盖ღღ★，引导企业建立完善研发准备金制度ღღ★。依托科研平台ღღ★、科技项目ღღ★，实施高端人才引育工程ღღ★，鼓励企业实施关键技术攻关“揭榜挂帅”项目ღღ★，健全青年科技人才选育机制ღღ★，加强知识型ღღ★、技能型ღღ★、创新型产业工人队伍建设ღღ★，培养造就更多科技领军人才ღღ★、卓越工程师ღღ★、大国工匠ღღ★、高技能人才ღღ★。以创新能力ღღ★、质量ღღ★、实效ღღ★、贡献为评价导向ღღ★，深化项目评审ღღ★、机构评估ღღ★、人才评价ღღ★、收入分配改革ღღ★，畅通高校ღღ★、科研院所ღღ★、企业人才流动通道ღღ★，激发人才创新创造活力ღღ★。深入实施全民科学素质提升行动ღღ★，培育创新文化ღღ★，弘扬科学家精神ღღ★。

　　8.推进现代服务业和先进制造业互促共融ღღ★。深入实施降低社会物流成本专项行动ღღ★，培育物流集成商和供应链管理商ღღ★，壮大现代物流产业集群ღღ★，发展危化品ღღ★、冷链ღღ★、逆向回收等专业化物流ღღ★，打造全链条工业物流体系ღღ★。推动银行ღღ★、保险ღღ★、证券等在济设立分支机构ღღ★，支持各类金融机构做大做强ღღ★。完善企业上市培育体系ღღ★。提升金融服务实体经济质效ღღ★，大力发展科技ღღ★、绿色ღღ★、普惠ღღ★、养老ღღ★、数字金融ღღ★，健全“政银担保投”联动机制ღღ★，推进科技ღღ★、产业和金融深度融合ღღ★。组建产业投资基金ღღ★，创新中小微企业融资模式ღღ★。围绕科技服务ღღ★、工业设计ღღ★、检验检测ღღ★、电子商务ღღ★、人力资源等ღღ★，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸ღღ★。深入实施“两业”融合发展行动ღღ★，推动制造企业从产品制造向提供产品ღღ★、服务及整体解决方案转型ღღ★，培育壮大一批服务业龙头企业ღღ★，建设面向服务型制造的专业服务平台ღღ★，带动服务业全产业链提升创新能力ღღ★。

　　9.促进实体经济和数智经济融合发展ღღ★。建设数智强省试点ღღ★，聚焦“数字底座+智能应用+智能运营”基本ღღ★，突出支撑性ღღ★、特色性ღღ★、推广性ღღ★，围绕小投入大产出ღღ★、小切口大成效ღღ★、可持续能迭代ღღ★，构建“政府引导ღღ★、市场主导ღღ★、多方共建”的数智发展新模式ღღ★，有效满足政务服务ღღ★、产业发展ღღ★、社会治理和民生保障等需求ღღ★。健全促进数智经济发展体制机制ღღ★，实施数字化转型全覆盖行动ღღ★，加快数字化智能化技术与制造业ღღ★、服务业全过程ღღ★、全要素深度融合ღღ★。开展“数据要素×”行动ღღ★，加快工业互联网融合应用ღღ★，培育数智产线ღღ★、智慧车间ღღ★、智慧物流等新场景ღღ★、新业态ღღ★。融入全省一体化算力网布局ღღ★，推进网络ღღ★、算力ღღ★、数据流通利用等数字基础设施建设ღღ★，探索区块链ღღ★、时空信息等数字技术应用ღღ★。开展“人工智能+”行动ღღ★，实施一批高质量数据集建设项目ღღ★，聚焦重点行业发展垂直大模型ღღ★，推进人工智能技术深度嵌入生产制造核心环节ღღ★，全方位赋能千行百业ღღ★。推动平台经济创新和健康发展ღღ★。

　　坚持“五个转变ღღ★、五个更加注重”重要原则ღღ★，立足“两个全域”“两个唯一”发展定位ღღ★，推进产城融合ღღ★、城乡融合ღღ★、生产生活生态融合ღღ★，打造全国产城融合示范标杆ღღ★。

　　10.构建产城融合发展布局ღღ★。全面落实《济源国家产城融合示范区高质量发展战略规划(2025—2035年)》ღღ★，加快推进国家产城融合示范区ღღ★、城乡一体化示范区建设ღღ★，形成“以产兴城ღღ★、以城带乡ღღ★、全域融合”发展新格局ღღ★。坚持全域统筹规划ღღ★，按照核心带动ღღ★、节点提升ღღ★、轴带发展ღღ★、联动周边理念ღღ★，构建“一核一环两组团ღღ★、两轴两带四片区”建设布局新利18ღღ★。依托中心城区和三个开发区ღღ★，打造产城融合发展核ღღ★，推进产业集聚布局和职住平衡ღღ★，实现产城联动发展ღღ★。联动紧邻中心城区的重点镇ღღ★，构建产城融合拓展环ღღ★，打造中心城区城市功能延伸和空间拓展的重要承载区ღღ★。围绕王屋山景区和洛济同城化发展先行区建设ღღ★，做大做强王屋组团ღღ★、沿黄组团ღღ★，着力推进文旅融合ღღ★、景镇融合发展ღღ★。围绕东西向的产城融合发展轴和南北向的黄河太行发展轴ღღ★，布局产城融合ღღ★、城乡融合和区域协调合作ღღ★，形成交通导向的空间发展格局ღღ★。加快推进沿南太行生态旅游发展带和沿黄河小浪底北岸健康养生发展带建设ღღ★，推动自然生态资源科学有序开发ღღ★，培育生态旅游ღღ★、康养休闲等产业业态ღღ★，探索生态价值转化路径ღღ★。根据自然条件ღღ★、发展基础ღღ★、经济功能ღღ★，统筹协调推进产城融合核心区ღღ★、南太行生态保护区ღღ★、特色农业发展区ღღ★、沿黄生态文化区四大片区建设ღღ★，突出功能定位ღღ★，发挥比较优势ღღ★，形成合理分工ღღ★、功能互补ღღ★、协同发展的良性发展格局ღღ★。

　　11.强化中心城区龙头作用ღღ★。坚持城市内涵式发展ღღ★，把精致理念贯穿城市规划设计建设管理服务运营的全过程ღღ★、全周期ღღ★、各环节ღღ★，坚持以水定城ღღ★、以人定城ღღ★、以地定城ღღ★、以产定城ღღ★、以文定城ღღ★，着力建设创新智慧城市ღღ★、宜居韧性城市ღღ★、美丽文明城市ღღ★。高标准编制城市规划ღღ★，强化重要街区ღღ★、重要地段ღღ★、重要节点设计引导ღღ★，打造具有高品质景观环境ღღ★、人气活力和展示城市形象的“城市客厅”ღღ★，塑造城市时代特色风貌ღღ★。大力实施城市更新ღღ★，深入开展城市体检评估ღღ★，统筹推进老旧小区(厂区ღღ★、街区)ღღ★、城中村和棚户区改造ღღ★。完善城市道路交通体系ღღ★，持续推进城市基础设施生命线安全工程ღღ★，加强地下管网建设ღღ★，加强“平急两用”公共基础设施建设ღღ★，推动市政基础设施建设提效ღღ★、安全韧性提质ღღ★。高标准建设济源东区ღღ★，加快形成具有较强竞争优势和宜居品质的城市新增长极ღღ★。推进城市全域数字化转型ღღ★，全面提升城市管理规范化ღღ★、精细化ღღ★、智能化水平ღღ★。持续推进一刻钟便民生活圈建设ღღ★，加快城市公园ღღ★、绿地ღღ★、水系打造ღღ★，逐步实现完整社区建设全覆盖ღღ★。提高城市运营能力ღღ★，打造都市商圈ღღ★、中心商务区ღღ★、特色街区等新场景ღღ★，发展文化旅游ღღ★、健康养老ღღ★、高端餐饮ღღ★、体育休闲等新业态ღღ★，健全可持续的城市建设运营投融资体系ღღ★。

　　12.统筹开发区和特色城镇建设ღღ★。统筹推动开发区发展规划编制ღღ★，进一步明确开发区的空间布局ღღ★、产业导向和发展目标ღღ★。实施主导产业集群培育提升ღღ★、项目招引攻坚等行动ღღ★，强化开发区内关键基础设施ღღ★、公共服务平台和战略性新兴产业项目建设ღღ★，支持高新区ღღ★、经开区晋升国家级开发区ღღ★。全面深化产业园区改革ღღ★，打造分布式协同式ღღ★、数字化现代化ღღ★、实业性开放性的产业园区发展矩阵ღღ★。着力推进产镇融合ღღ★，做大做强做特镇域经济ღღ★，支持各镇因地制宜发展特色产业ღღ★。支持平原镇承接中心城区功能外溢ღღ★，打造高端制造镇ღღ★、商贸物流镇ღღ★、现代农业镇ღღ★。支持山区镇发挥景区周边镇的旅游资源优势ღღ★，打造生态休闲旅游镇ღღ★、康养旅游镇ღღ★。完善各镇基础设施和公共服务设施ღღ★，打造辐射周边农村的综合服务中心ღღ★。

　　13.健全城乡融合发展体制机制ღღ★。完善城乡融合发展政策体系ღღ★，促进城乡在规划布局ღღ★、要素配置ღღ★、产业发展ღღ★、公共服务ღღ★、生态保障等方面相互融合和共同发展ღღ★。探索城乡集约发展模式ღღ★，统筹优化村镇布局ღღ★。畅通城乡要素平等交换双向流动ღღ★，推动城乡基础设施一体化规划建设管护ღღ★，推动更多公共服务向基层下沉ღღ★、向农村覆盖ღღ★。加快农业转移人口市民化ღღ★，推动转移支付ღღ★、要素配置等与农业转移人口市民化挂钩ღღ★，保障进城落户农民合法土地权益ღღ★，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度ღღ★，扩大农业转移人口社会保障覆盖面ღღ★。创新跨部门协调机制ღღ★，建立产城ღღ★、城乡融合发展考核评价体系ღღ★。

　　坚持深化供给侧结构性改革与着力扩大有效需求协同发力ღღ★，打造一流发展环境ღღ★，加快构建统一ღღ★、开放ღღ★、竞争冈仓鲇冈仓鲇ღღ★、有序的市场体系ღღ★，实现消费和投资ღღ★、供给和需求良性互动ღღ★，全面增强经济内生动力和发展韧性ღღ★。

　　14.提升融入服务全国统一大市场能力水平ღღ★。坚决贯彻“五统一ღღ★、一开放”要求ღღ★，实施市场准入负面清单制度ღღ★，深入开展市场准入隐性壁垒清理整治ღღ★、企业便利迁移改革ღღ★、招标投标领域改革等“十大专项行动”ღღ★。强化公平竞争审查的刚性约束ღღ★，完善审查流程与问责机制ღღ★。坚决有力有效整治“内卷式”竞争ღღ★。健全覆盖全产业链的商品质量与标准体系ღღ★，推动“济源制造”向“济源智造”与“济源精品”跃升ღღ★。深入推进要素市场化配置改革ღღ★，建立健全城乡统一的建设用地市场ღღ★、流动顺畅的劳动力市场ღღ★、互联互通融合发展的技术交易市场ღღ★，积极融入全省公共资源交易市场ღღ★，深化零基预算改革ღღ★，落实好税制改革ღღ★。

　　15.促进基础设施高效互联互通ღღ★。深化区域互联互通ღღ★，进一步加强与郑州都市圈城市及豫晋毗邻地区交通物流大通道建设ღღ★，提升改造“三纵三横一环”高速公路网ღღ★，实施普通干线公路“畅通畅连”工程ღღ★，加快推进洛济快速通道ღღ★、二广高速济源段拓宽改造等项目建设ღღ★，构建市域半小时通勤圈ღღ★、周边主要城市1小时联动圈ღღ★、中原城市群2小时通达圈ღღ★，打造豫西北ღღ★、晋东南地区交通物流中心枢纽ღღ★。完善区域铁路网络ღღ★，建成焦济洛平高铁济源段ღღ★，推动济源—郑州城际铁路ღღ★、郑州—济源—山西运城(侯马)高速铁路列入省级以上重大规划ღღ★，形成济源高铁“十字交叉”ღღ★。推进黄河小浪底库区特色旅游航道和客运码头建设ღღ★，畅通连接洛阳ღღ★、三门峡ღღ★、运城水上客运通道ღღ★，塑造水运发展新优势ღღ★。谋划通用航空机场建设ღღ★，开展低空航路航线划设ღღ★，构建低空物流体系ღღ★。深化与郑州中欧班列ღღ★、洛阳中亚班列联动ღღ★，发展与青岛ღღ★、连云港等港口陆海联运ღღ★，推行多式联运“一单制”“一箱制”ღღ★，打造多式联运枢纽节点ღღ★。建设集物流信息发布ღღ★、数据共享ღღ★、在线交易ღღ★、数据交换等功能于一体的物流信息服务中心ღღ★，打造立足郑州都市圈ღღ★、辐射全国ღღ★、触达全球的数字物流供应链平台ღღ★。以联网ღღ★、补网ღღ★、强链为重点ღღ★，加快实施引黄提灌ღღ★、南部岭区引调水ღღ★、西部山区水资源综合开发利用等工程ღღ★，构建“东西联通ღღ★、辐射南北ღღ★、湖库调蓄ღღ★、多元协同”的现代水网ღღ★。布局先进信息基础设施网ღღ★，实施大数据应用工程ღღ★。

　　16.深化国资国企改革ღღ★。扎实做好国有企业改革“后半篇文章”ღღ★，巩固提升“3+N”国有资本布局体系ღღ★，构建“1+6+N”信用评级体系ღღ★，完成三级以上子公司主业核定ღღ★，做强做优国有企业和国有资本ღღ★。加快建立现代企业制度ღღ★，提升专业化市场化运作水平ღღ★。统筹优化传统产业ღღ★、文旅资产ღღ★，盘活闲置土地等存量资产ღღ★，解决权属ღღ★、规划等问题ღღ★。加快推进投融资平台改革转型ღღ★。以管资本为主向强运营转变ღღ★，加强高负债企业负债规模和负债率“双控”ღღ★。

　　17.充分激发民营经济发展活力ღღ★。完善民营企业参与重大项目建设长效机制ღღ★，健全民营企业融资支持政策制度ღღ★。依法保护民营企业和企业家合法权益ღღ★，强化产权执法司法保护ღღ★，加强对查封ღღ★、扣押ღღ★、冻结等强制措施的司法监督ღღ★。支持引导民营企业完善治理结构和管理制度ღღ★，落实多层次政企常态化沟通机制和解决问题机制ღღ★。弘扬企业家精神ღღ★，持续开展“济源企业家日”主题活动ღღ★，建设高水平企业家队伍ღღ★。

　　18.推动消费扩容提质焕新ღღ★。深入实施提振消费专项行动ღღ★。合理提高公共服务支出占财政支出的比重ღღ★，增强居民消费能力ღღ★。支持企业开展跨界经营ღღ★、异业合作ღღ★，打造具有济源文化特色的IP商品体系ღღ★，培育一批新消费品牌ღღ★。研究跨省消费激励措施ღღ★，增强对周边地区消费吸引力ღღ★，打造豫西北晋东南区域消费枢纽ღღ★。促进生活性服务业高品质ღღ★、多样化ღღ★、便利化发展ღღ★，打造消费新场景ღღ★，加快培育赛事品牌ღღ★、直播购物等新型消费业态ღღ★，积极发展夜间经济ღღ★、首发经济ღღ★。坚持惠民生和促消费相统一ღღ★，加大直达消费者的普惠政策力度ღღ★。健全消费纠纷多元化解机制ღღ★，规范消费市场秩序ღღ★。落实带薪错峰休假ღღ★。

　　19.扩大有效投资有效供给ღღ★。保持投资合理增长ღღ★，提高投资效益ღღ★。坚持投资于物和投资于人紧密结合ღღ★，强化项目带动ღღ★，加大对新质生产力ღღ★、城市更新冈仓鲇ღღ★、民生改善等重点领域投资ღღ★，加强人力资源开发和人的全面发展投资ღღ★。健全市场化投资机制ღღ★，发挥政府投资引导作用和放大效应ღღ★，放宽放活社会投资ღღ★。优化财政资金支出结构ღღ★，为符合条件的项目争取地方政府专项债券ღღ★。推进新型基础设施ღღ★、新型城镇化ღღ★、交通水利能源等重大工程建设ღღ★，补齐市政工程ღღ★、农业农村ღღ★、民生保障等领域短板ღღ★。坚持以项目带动投资ღღ★，高标准建设投资项目库ღღ★，形成在建一批ღღ★、投产一批ღღ★、储备一批ღღ★、谋划一批的梯次滚动发展机制ღღ★。

　　20.打造一流发展环境ღღ★。优化政务环境ღღ★，加快数字政府建设ღღ★，健全“高效办成一件事”常态化推进机制ღღ★，深入推进政务服务“一网通办”“一网通管”“一网通享”ღღ★，实现“无感”审批ღღ★、高效办理ღღ★。全面深化事业单位改革ღღ★。促进中介服务机构健康发展ღღ★。优化营商环境ღღ★，完善常态化沟通交流机制和问题解决机制ღღ★，用好营商环境“码上服务”平台ღღ★，全面推行“有诉即办”ღღ★。优化信用环境ღღ★，建立健全清理拖欠企业账款长效机制ღღ★，高质量推进信用济源建设ღღ★，提升政府诚信ღღ★、企业诚信ღღ★、社会诚信建设水平ღღ★，以诚实守信ღღ★、依法行政护航企业稳定可预期发展ღღ★。

　　稳步扩大制度型开放ღღ★，积极融入国家开放战略ღღ★，主动对接国际高标准经贸规则ღღ★，全面拓展开放通道优势ღღ★，推动形成更大范围ღღ★、更宽领域ღღ★、更深层次开放新格局ღღ★。

　　21.深化区域合作联动ღღ★。主动对接郑州都市圈ღღ★，积极融入郑洛西高质量发展合作带ღღ★，加强与郑开洛科技创新走廊和郑洛新国家自主创新示范区的协作ღღ★。推动洛济同城化发展ღღ★，深化产业ღღ★、交通ღღ★、文旅ღღ★、生态ღღ★、人才ღღ★、科技ღღ★、公共服务等协同互动ღღ★，搭建共建共治共享平台ღღ★，在科技创新ღღ★、教育科技人才一体化发展和民生等方面实现资源共享ღღ★、优势互补ღღ★，促进区域创新链产业链人才链高效协作ღღ★，构建优势互补ღღ★、高效协同的区域高质量发展格局ღღ★。主动融入洛阳百万吨乙烯产业链ღღ★、郑汴洛濮氢走廊等重大产业布局ღღ★，推进济源—郑州—驻马店输氢管道以及漯河ღღ★、平顶山—济源ღღ★、焦作卤水管道等重点项目建设ღღ★。加快融入豫晋省际合作ღღ★，加强与山西省际交界地区产业协同发展ღღ★。加强古济水流域沿线城市合作新利18ღღ★，再现古济水风貌ღღ★。深化对口援疆工作ღღ★。

　　22.建设高水平开放平台ღღ★。深度融入高质量共建“一带一路”和RCEPღღ★、深化与东盟国家贸易协作ღღ★，实施对外开放平台提档升级ღღ★、优质外贸企业培育等专项行动ღღ★，推动国家加工贸易产业园ღღ★、中国(河南)自贸试验区济源联动创新区等开放平台建设ღღ★，加快实现由进出口大市向高水平开放强市转变ღღ★。积极申建大宗商品期现货交割库ღღ★、综合保税区ღღ★。深化通关便利化改革ღღ★，拓展国际贸易“单一窗口”功能ღღ★。

　　23.推动内外贸一体化发展ღღ★。紧盯特色优势产业ღღ★、新兴未来产业等重点领域ღღ★，深化链式招商ღღ★、创新基金招商ღღ★、注重以商招商ღღ★，强化科创招商和区域协同招商ღღ★，联动郑洛构建招商生态圈ღღ★。加强与京津冀ღღ★、长三角ღღ★、粤港澳等重点区域的合作ღღ★，积极承接产业转移ღღ★，融入先行地区产业链创新链供应链ღღ★。优化升级货物贸易ღღ★，拓展中间品和高附加值ღღ★、高技术产品出口ღღ★，促进外贸优品内销ღღ★、扩大先进技术ღღ★、重要设备ღღ★、关键零部件ღღ★、优质消费品等进口ღღ★。大力发展服务贸易ღღ★、绿色贸易ღღ★，创新发展数字贸易ღღ★。加快发展跨境电商ღღ★，依托跨境电商平台拓展外贸业务ღღ★。实施企业“出海”护航行动ღღ★，帮助企业针对性开拓国际市场ღღ★。

　　24.积极扩大利用外资ღღ★。深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度ღღ★，落实全面取消制造业领域外资准入限制ღღ★，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域ღღ★。促进贸易投资一体化ღღ★，加大力度吸引和利用外资ღღ★，支持外资加大对高新技术ღღ★、数智化转型等领域投资ღღ★。健全外商投资服务保障体系ღღ★，强化外商投资“一站式”服务ღღ★。

　　坚持农业农村优先发展ღღ★，坚决扛牢粮食安全责任ღღ★，推动农业增效益ღღ★、农民增收入ღღ★、农村增活力ღღ★，持续巩固拓展脱贫攻坚成果ღღ★，建设农业强市ღღ★。

　　25.推动现代农业特色发展ღღ★。坚持产量产能ღღ★、生产生态ღღ★、增产增收一起抓ღღ★，统筹发展科技农业ღღ★、绿色农业ღღ★、质量农业ღღ★、品牌农业ღღ★。压实粮食安全党政同责ღღ★，落实藏粮于地ღღ★、藏粮于技战略ღღ★，稳步开展全域土地综合整治ღღ★，严守耕地红线ღღ★，严格执行耕地占补平衡ღღ★，高质量推进高标准农田建设ღღ★，逐步把具备条件的永久基本农田全部改造成高标准农田ღღ★。推行良田良种良机良法集成增效ღღ★，稳步提高粮食单产和品质ღღ★。加强农业灌溉基础设施建设ღღ★，提升防灾减灾和应急救援能力ღღ★。培育壮大乡村特色产业链ღღ★，推进蔬菜制种ღღ★、冬凌草ღღ★、高山蔬菜ღღ★、薄皮核桃ღღ★、道地怀药等特色种植基地建设ღღ★，发展富硒保健食品ღღ★、健康功能饮料ღღ★、药食同源食品等特色高端食品产业ღღ★，促进奶业ღღ★、生猪ღღ★、肉牛羊ღღ★、蛋鸡ღღ★、肉兔等产业高质量发展ღღ★，推进农畜产品种养ღღ★、加工ღღ★、物流ღღ★、营销等全链条一体化ღღ★，培育壮大生态养殖产业ღღ★、特色种植产业ღღ★、饮料产业ღღ★、新兴农文旅等四大农业产业集群ღღ★，打造高质量ღღ★、高效率ღღ★、高效益的现代农业产业化基地ღღ★，建设国家农业绿色发展先行区和国家农业现代化示范区ღღ★。

　　26.以改革创新赋能农业提质增效ღღ★。扎实开展第二轮土地承包到期后再延长三十年工作ღღ★，健全承包地经营权流转管理服务制度ღღ★，深化农村集体产权制度改革ღღ★，创新农村集体经济运行机制ღღ★，探索产业发展ღღ★、资源开发ღღ★、资产盘活ღღ★、服务创收等多种模式ღღ★。构建便捷高效的农业社会化服务体系ღღ★，发挥好供销合作社系统服务“三农”作用ღღ★，建设现代农事综合服务中心ღღ★，完善农产品流通骨干网络ღღ★，发展多种形态农业适度规模经营ღღ★，提高新型农业经营主体发展质量ღღ★，健全联农带农机制ღღ★，引导企业与农民共建农业产业化联合体ღღ★。强化农业科技和装备支撑ღღ★，大力发展现代设施农业ღღ★、智慧农业ღღ★，建设农业新质生产力先导区ღღ★。实施种业振兴行动ღღ★，持续推进亚洲最大的十字花科蔬菜制种基地ღღ★、中原农谷(济源)蔬菜良种繁育基地建设ღღ★，推动中国农科院蔬菜花卉研究所中部研发中心ღღ★、长日照洋葱杂交育种分子实验室等创新平台发展ღღ★，打造“王屋种谷”ღღ★。

　　27.推进宜居宜业和美乡村建设ღღ★。学习运用“千万工程”经验ღღ★，持续实施乡村建设行动ღღ★，分类全域推进乡村建设片区化ღღ★、组团式发展ღღ★，扎实推进大沟河省级和美乡村先导区建设ღღ★，创建国家级乡村振兴示范市ღღ★。持续整治提升农村人居环境ღღ★，完善乡村基础设施ღღ★，开展农村沟渠连通整治ღღ★，解决好农村改厕ღღ★、污水和垃圾治理等问题ღღ★，建立长效环境管护机制ღღ★，加快补齐农村现代生活条件短板ღღ★。探索连片运营ღღ★、品牌打造ღღ★、数字赋能等乡村运营新模式冈仓鲇ღღ★。强化乡村风貌保护塑造ღღ★，促进村庄形态与自然环境ღღ★、传统文化相得益彰ღღ★。深入推进“五星”支部建设ღღ★，深化运用“四议两公开”ღღ★。拓宽农民增收渠道ღღ★，构建农民持续增收长效机制ღღ★。统筹建立常态化防止返贫致贫机制ღღ★，完善兜底式保障ღღ★，强化开发式帮扶ღღ★，确保不发生规模性返贫致贫ღღ★。

　　坚定文化自信ღღ★，围绕发展新时代中国特色社会主义文化ღღ★，激发文化创新创造活力ღღ★，立足“愚公故里ღღ★、文美济源”核心定位ღღ★，以文塑旅ღღ★、以旅彰文ღღ★，不断壮大文化旅游业ღღ★，以文化赋能经济社会发展ღღ★。

　　28.弘扬和践行社会主义核心价值观ღღ★。深化党的创新理论学习和宣传教育ღღ★，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂ღღ★。以社会主义核心价值观引领文化建设ღღ★，发挥文化养心志ღღ★、育情操的作用ღღ★，涵养昂扬奋发的精神气质ღღ★。加强愚公移山精神时代价值的研究阐释和创新传播ღღ★，打造全国一流的党性教育基地和爱国主义教育基地ღღ★。梳理红色文化脉络ღღ★，发扬优良革命传统ღღ★，加强党史(方志)展览场地建设ღღ★。加强和改进新时代思想政治工作ღღ★，推进校园文化建设ღღ★，加强青少年理想信念教育ღღ★。深化新时代文明实践阵地提质增效行动ღღ★，建设“文明实践示范带”ღღ★。实施文明乡风建设行动ღღ★，开展文明城市创建提质行动ღღ★。提升信息化条件下文化领域治理能力ღღ★。健全内宣外宣网宣融合机制ღღ★，深化融媒体改革ღღ★，讲好济源故事ღღ★。

　　29.加强历史文化遗产保护传承ღღ★。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程ღღ★，加大对黄河文化ღღ★、愚公移山文化等特色文化资源的保护传承创新力度ღღ★。打造华夏文明传承创新示范工程ღღ★，实施重点文物古迹保护工程ღღ★，谋划建设济水文化博物馆ღღ★、轵国故城遗址公园ღღ★、原城遗址考古公园ღღ★，推动五龙口秦枋口水利设施申报世界水利灌溉工程遗产ღღ★，支持愚公移山传说ღღ★、卢仝煎茶技艺等省级非遗项目申报国家级非物质文化遗产ღღ★。落实文化遗产保护前置制度ღღ★，完善文物保护利用和管理责任体系ღღ★，构建大保护格局ღღ★。

　　30.加快文旅深度融合ღღ★。实施文旅品牌塑造行动ღღ★，建设创新性场景ღღ★，打造年轻化业态ღღ★，强化引流式传播ღღ★，塑造目的地品牌冈仓鲇ღღ★，深挖济源文化旅游的根和魂ღღ★，激发全社会文化创新创造活力ღღ★，叫响济源特色文旅IPღღ★，加快形成全域共兴ღღ★、全民共享的文旅发展新格局ღღ★。实施文旅产业创新提升工程ღღ★，加快推进王屋山ღღ★、小浪底片区提质升级ღღ★，开展精品游线培育行动ღღ★，建设“太行云天”“黄河古都”旅游公路ღღ★，构建快进慢游的旅游交通体系ღღ★，谋划实施一批文旅ღღ★、交旅融合项目ღღ★，推动优质文旅资源串珠成链ღღ★。大力拓展文旅市场ღღ★，深化“文旅+百业”“百业+文旅”ღღ★，加快发展文旅新质生产力ღღ★，推出一批沉浸式ღღ★、互动式ღღ★、体验式农文旅体商融合项目ღღ★，发展特色文创产业和“后备箱经济”ღღ★，大力发展微短剧产业ღღ★。推进文化和科技融合ღღ★，推动文化建设数智化赋能ღღ★、信息化转型ღღ★，支持科技赋能文旅产业ღღ★。深化洛济文旅合作ღღ★，共同打造精品旅游线路ღღ★，共塑洛济文旅品牌ღღ★。坚持主流媒体树形象ღღ★、自由媒体做市场ღღ★，促进线上引流与线下体验良性互动ღღ★，开展沿黄河ღღ★、沿济水ღღ★、沿太行山城市推介ღღ★，增强济源文旅传播力ღღ★，做大文旅“流量经济”ღღ★。加强文旅市场管理ღღ★。健全文化产业体系和市场体系ღღ★，丰富游客“吃住行游购娱”新体验ღღ★，打造品质一流ღღ★、时尚引领的文化体验和休闲旅游目的地ღღ★。

　　31.推动文化事业繁荣发展ღღ★。聚焦重点文艺创作主题ღღ★，推出更多文艺精品ღღ★。实施乡土文化能人扶持计划ღღ★，推动济源籍在外名家“归根还巢”ღღ★，建设高水平文化人才队伍ღღ★。实施豫剧ღღ★、怀梆等传统戏曲振兴工程ღღ★，做强济源戏曲文化品牌ღღ★。深化“新时代新征程新风貌”群众文化活动ღღ★，深入开展“村梨园”“村BA”“村晚”ღღ★。推进文化惠民ღღ★，健全优质文化资源直达基层机制ღღ★，培育“济渎之韵”品牌ღღ★，巩固乡村文化合作社建设成果ღღ★。丰富社科普及阵地ღღ★、载体ღღ★，提升群众人文社科素养ღღ★。改造提升市博物馆ღღ★。深化“书香济源 全民阅读”活动ღღ★，打造覆盖全年龄段ღღ★、满足多元精神需求的城市公共文化空间ღღ★，推动农家中心书屋与新时代文明实践中心(所ღღ★、站)融合ღღ★，提升综合服务效能ღღ★。打造全省体育高质量发展样板城市ღღ★，广泛开展全民健身活动ღღ★，擦亮全国篮球城市名片ღღ★，建设户外运动目的地ღღ★，助力体育产业发展ღღ★。

　　坚持尽力而为ღღ★、量力而行ღღ★，织密统筹城乡的民生保障网络ღღ★，稳步提高公共服务水平ღღ★，畅通社会流动渠道ღღ★，提高人民生活品质ღღ★，让发展成果更多更公平惠及人民群众ღღ★。

　　32.以高质量就业促增收ღღ★。加强产业和就业协同ღღ★，支持企业稳岗扩岗ღღ★。健全终身职业技能培训体系ღღ★，提升劳动者适应产业升级和人工智能时代的就业能力ღღ★。健全就业公共服务体系ღღ★，稳定和扩大高校毕业生ღღ★、农民工ღღ★、退役军人等重点群体就业ღღ★，加强就业困难群体帮扶ღღ★，推动灵活就业ღღ★、新就业形态健康发展ღღ★。加大创业支持力度ღღ★，增强创业带动就业效应ღღ★。构建和谐劳动关系ღღ★，完善劳动关系协商协调机制ღღ★，切实维护劳动者合法权益ღღ★。完善劳动者工资决定ღღ★、合理增长ღღ★、支付保障机制ღღ★，推行工资集体协商制度ღღ★，合理提高最低工资标准ღღ★，科学调整企业工资指导线.提升教育现代化水平冈仓鲇ღღ★。加快全国义务教育教学改革实验区建设新利18ღღ★。实施新时代立德树人工程ღღ★，打造愚公移山精神思政品牌ღღ★，促进思政课堂和社会课堂有效融合ღღ★，加强体育ღღ★、美育ღღ★、劳动教育ღღ★，完善教育评价体系ღღ★。健全与人口变化相适应的基础教育资源配置机制ღღ★。稳步扩大免费教育范围ღღ★。深入实施基础教育扩优提质工程ღღ★，促进学前教育优质普惠发展ღღ★、义务教育优质均衡发展ღღ★，开展普通高中发展提升行动ღღ★，办好特殊教育ღღ★、专门教育ღღ★。引导规范民办教育发展ღღ★。实施教育数字化战略ღღ★，优化终身学习公共服务ღღ★。健全学校家庭社会协同育人机制ღღ★，加强学生心理健康教育ღღ★。弘扬教育家精神ღღ★，强化教师待遇保障ღღ★。

　　34.健全社会保障体系ღღ★。落实基本养老保险制度ღღ★，全面推行个人养老金制度ღღ★。健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制ღღ★，全面推进职工医保门诊个人账户跨省共济使用ღღ★。逐步推进长护险制度ღღ★。深化医保支付方式改革ღღ★，推动基本医疗保险基金运行评价保持全省领先位置ღღ★。建立健全符合新业态用工特点的职业伤害保障制度ღღ★。健全灵活就业人员ღღ★、农民工ღღ★、新就业形态人员社保制度ღღ★，推动社保扩面提质ღღ★。健全社保基金长效筹集ღღ★、统筹调剂ღღ★、保值增值和安全监管机制ღღ★。发挥各类商业保险补充保障作用ღღ★。健全社会救助体系ღღ★，加强空巢老人ღღ★、困境儿童ღღ★、残疾人等群体关爱ღღ★，保障妇女儿童合法权益ღღ★。建立健全基本殡葬服务制度ღღ★。加强退役军人服务保障ღღ★。加快推进现房销售试点ღღ★，推动开发ღღ★、融资ღღ★、销售等模式转变ღღ★。推进政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施城市建设ღღ★，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动ღღ★。

　　35.推进健康济源建设ღღ★。实施健康优先发展战略ღღ★，健全健康促进政策制度体系ღღ★。巩固提升爱国卫生运动ღღ★、国家卫生城市ღღ★、国家慢性病综合防控示范区建设成效ღღ★，提高人均预期寿命和人民健康水平ღღ★。强化公共卫生能力ღღ★，重塑疾控体系ღღ★，防控重大传染病ღღ★。实施医疗卫生强基工程ღღ★，建成省级基层卫生健康综合试验区ღღ★。推进紧密型医共体建设ღღ★，促进优质医疗资源高效配置ღღ★。全方位提升急诊急救ღღ★、血液保障和应急能力ღღ★，加强院前急救体系和急救中心标准化建设ღღ★。健全医疗ღღ★、医保ღღ★、医药协同发展和治理机制ღღ★，深化以公益性为导向的公立医院综合改革ღღ★，推动市人民医院通过三甲综合医院评审ღღ★，加强重点学科ღღ★、特色专科建设ღღ★，培养高素质医师队伍ღღ★。实施中医药振兴发展工程ღღ★，促进中西医结合ღღ★。推进全民健康数智化建设ღღ★。加强心理健康和精神卫生服务ღღ★。

　　36.促进人口高质量发展ღღ★。健全覆盖全人群ღღ★、全生命周期的人口服务体系ღღ★。落实育儿补贴ღღ★、个税抵扣ღღ★、生育休假等生育支持政策和激励政策ღღ★，优化生育保险政策ღღ★，有效降低生育养育教育成本ღღ★。加强妇女和儿童健康服务ღღ★，加快推进“生育友好医院”和“儿童友好医院”建设ღღ★，深入实施早孕关爱ღღ★、孕育和出生缺陷防治能力提升计划ღღ★。加强普惠育幼服务体系建设ღღ★，发展医育结合服务ღღ★，支持用人单位办托ღღ★、社区嵌入式托育ღღ★、家庭托育点等多种模式发展ღღ★。健全覆盖城乡的三级养老服务网络ღღ★，培育社区养老服务机构ღღ★，健全公办养老机构运营机制ღღ★，鼓励和引导社会力量积极参与ღღ★，促进医养康养结合ღღ★。积极应对人口老龄化ღღ★，发展智慧养老ღღ★，培育银发经济ღღ★。

　　深入践行绿水青山就是金山银山理念ღღ★，统筹产业结构调整ღღ★、污染治理ღღ★、生态保护ღღ★、应对气候变化ღღ★，协同推进降碳ღღ★、减污ღღ★、扩绿ღღ★、增长ღღ★，增强绿色发展动能ღღ★。

　　37.持续推进污染防治攻坚ღღ★。坚持环保为民ღღ★，全面落实精准科学依法治污ღღ★。打赢蓝天保卫战ღღ★，坚持以PM2.5治理为主线ღღ★，全面执行最严格的大气污染物排放限值要求ღღ★，优化调整产业结构ღღ★、能源结构和交通运输结构ღღ★，强化多污染物协同控制和区域协同治理ღღ★，推进重点行业超低排放改造和挥发性有机物全流程综合治理ღღ★，推动重点行业企业全面创Aღღ★，促进环境空气质量持续改善ღღ★。打好碧水保卫战ღღ★，实施“净水入黄河”工程ღღ★，完善“河湖长+”协作机制ღღ★，纵深推进河湖库“清四乱”和黑臭水体治理ღღ★，推进城镇及化工园区污水收集处理设施建设ღღ★。推进净土保卫战ღღ★，实施土壤污染源头防控行动ღღ★，开展受污染农用地溯源整治ღღ★，推进地下水污染防治ღღ★，开展尾矿库和历史遗留矿山综合治理ღღ★，加强重金属污染排查整治ღღ★，推进新污染物治理ღღ★，强化环境风险防控ღღ★。实施生活垃圾ღღ★、建筑垃圾ღღ★、工业固废ღღ★、农业废弃物ღღ★、危险废物“五废共治”ღღ★，加快推进“无废城市”建设ღღ★。落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度ღღ★。落实生态环境标准ღღ★、监测ღღ★、评价和考核制度ღღ★。

　　38.深入推进生态系统优化ღღ★。落实主体功能区战略和制度ღღ★，严格执行生态环境分区管控和生态保护红线管理制度ღღ★，高标准建设沿黄生态廊道ღღ★，全面推进自然保护地体系建设ღღ★，提升黄河湿地国家级自然保护区ღღ★、太行山猕猴国家级自然保护区建设管理水平ღღ★。统筹推进“五水共治”ღღ★，推进黄河济源段美丽幸福河湖建设ღღ★。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理ღღ★，推进地质灾害“隐患点+风险区”双控体系建设ღღ★，实施“森林济源”国土绿化工程ღღ★。加强沿黄区域森林ღღ★、湿地生物多样性拯救保护ღღ★，恢复受损湿地ღღ★、河岸森林生态系统ღღ★。严格落实林长制ღღ★，推进森林资源精细化管理ღღ★。落实生态产品价值实现机制ღღ★，扎实开展碳排放权交易ღღ★。落实横向生态保护补偿机制ღღ★。

　　39.加快形成绿色生产生活方式ღღ★。积极稳妥推进和实现碳达峰ღღ★，实施碳排放总量和强度双控制度ღღ★，落实碳考核ღღ★、行业碳管控ღღ★、企业碳管理ღღ★、项目碳评价ღღ★、产品碳足迹等政策ღღ★。加快传统产业绿色低碳转型升级ღღ★，管控高耗能高排放项目ღღ★，加强重点行业节能降碳改造和重点用能设备更新升级ღღ★。健全煤炭清洁高效利用机制ღღ★，推进风电规模化开发ღღ★，有序发展光伏发电ღღ★，加快逢石河抽水蓄能电站建设ღღ★，构建清洁低碳高效安全的新型能源体系ღღ★。建设碳捕集产业园ღღ★、零碳园区ღღ★、零碳工厂ღღ★，争创减污降碳协同创新试点ღღ★。加快交通运输工具的新能源化和基础设施建设ღღ★，构建绿色高效的交通运输体系ღღ★。实施全面节约战略ღღ★，推广绿色低碳生活方式ღღ★，促进消费模式绿色转型ღღ★。

　　坚持科学治理ღღ★、依法治理ღღ★、协同治理ღღ★、数智治理ღღ★，推进治理体系和治理能力现代化ღღ★，将制度优势转化为治理优势ღღ★、发展胜势ღღ★。

　　40.坚定不移贯彻总体国家安全观ღღ★。落实国家安全责任制ღღ★，把捍卫政治安全摆在首位ღღ★，严密防范打击极端活动ღღ★，坚定维护国家政权安全ღღ★、制度安全ღღ★。严格落实意识形态工作责任制ღღ★，加强意识形态阵地管理ღღ★，完善网络舆情“第一示警”机制ღღ★。加强和提升气象ღღ★、水文ღღ★、地质灾害预报预警能力ღღ★。全面加强国家安全教育ღღ★，增强全民国家安全意识和素养新利18ღღ★。

　　41.加强重点领域安全能力建设ღღ★。强化经济安全风险预警ღღ★、防控机制和能力建设ღღ★，确保粮食ღღ★、能源资源ღღ★、重要产业链供应链ღღ★、重大基础设施安全ღღ★。健全公共安全体系ღღ★，落实重大决策社会稳定风险评估机制ღღ★，完善公共决策合法性审查ღღ★、社会公示ღღ★、听证论证等制度ღღ★，推动公共安全治理模式向事前预防转型ღღ★。推进信访工作法治化ღღ★。深化社会治安整体防控体系和能力建设ღღ★，健全扫黑除恶常态化机制ღღ★，预防和打击个人极端事件ღღ★、电信网络诈骗ღღ★、食药环犯罪ღღ★、毒品犯罪等ღღ★。持续推进严重精神障碍患者服务管理ღღ★、青少年违法犯罪综合治理和刑满释放人员安置帮教ღღ★。深化网络空间综合治理ღღ★，加强个人信息保护ღღ★。

　　42.提升风险隐患防范治理能力ღღ★。树牢过紧日子思想冈仓鲇ღღ★，建立全口径地方债务监测监管体系和防范化解地方隐性债务风险长效机制ღღ★。深化地方金融机构改革化险ღღ★，健全金融监管体系ღღ★，严厉打击非法和违规金融行为ღღ★。加快房地产市场存量风险出清ღღ★，有效防范房地产企业债务违约风险ღღ★。压实安全生产责任制ღღ★，加强重点领域安全监管和风险隐患排查治理ღღ★，提升重要基础设施本质安全水平ღღ★。提升城市防洪排涝能力ღღ★，防范重大火灾事故发生ღღ★，提高重大突发公共事件处置保障能力ღღ★，强化基层应急基础和力量ღღ★。

　　43.提升社会治理效能ღღ★。加强党对社会治理的全面领导ღღ★，完善党委领导ღღ★、政府负责ღღ★、民主协商ღღ★、社会协同ღღ★、公众参与ღღ★、法治保障ღღ★、科技支撑的社会治理体系ღღ★。加强新经济组织ღღ★、新社会组织ღღ★、新就业群体党的建设ღღ★。健全社会组织管理制度ღღ★，深化行业协会商会改革ღღ★。坚持党建引领基层高效能治理ღღ★，深入推进“五基四化”建设ღღ★，全面推行“党建+网格+大数据+共富”基层治理模式ღღ★。加强基层党组织建设ღღ★，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用ღღ★。强化基层政权建设ღღ★，深化镇(街道)管理体制机制改革ღღ★，用好镇(街道)履行职责事项清单ღღ★，完善村(社区)工作事项准入制度ღღ★，健全为基层减负长效机制ღღ★，推动资源ღღ★、服务ღღ★、管理下沉ღღ★。抓好基层治理网格建设ღღ★，着力优化网格设置ღღ★、网格事项ღღ★、网格服务ღღ★，充实专兼职网格员ღღ★、社工ღღ★、志愿者等网格力量ღღ★，深化“一村(格)一警”机制ღღ★。加强高效能治理平台建设ღღ★，提升综治中心规范化运行水平ღღ★，以“数治”促进基层善治ღღ★。发挥人民群众主体作用ღღ★，健全吸纳民意ღღ★、汇集民智工作机制ღღ★，引导各方有序参与社会治理ღღ★。完善凝聚服务群众工作机制ღღ★，畅通群众诉求表达渠道ღღ★，健全利益关系协调ღღ★、合法权益保障制度ღღ★，切实解决群众所需所急所盼ღღ★。

　　坚持学思想ღღ★、讲协同ღღ★、抓落实ღღ★，统筹推进高质量发展和高效能治理ღღ★，全面压实各级党委政府主体责任ღღ★，最大程度凝聚各方面力量ღღ★，确保“十五五”经济社会发展各项目标任务圆满完成ღღ★。

　　44.坚持和加强党的全面领导ღღ★。坚定维护党中央权威和集中统一领导ღღ★，完善党中央重大决策部署落实机制ღღ★。持续用党的创新理论统一思想ღღ★、统一意志ღღ★、统一行动ღღ★，健全和落实以学铸魂ღღ★、以学增智ღღ★、以学正风ღღ★、以学促干长效机制ღღ★。加强党的政治建设ღღ★，严明政治纪律政治规矩ღღ★，落实各级党委(党组)主体责任ღღ★，提高各级党组织和党员干部政治判断力ღღ★、政治领悟力ღღ★、政治执行力ღღ★。充分发挥示范区党工委总揽全局ღღ★、协调各方作用ღღ★，落实民主集中制ღღ★，健全议事协调机制ღღ★，提升科学决策ღღ★、民主决策ღღ★、依法决策水平ღღ★。树立和践行正确政绩观ღღ★，弘扬焦裕禄精神ღღ★、红旗渠精神ღღ★、大别山精神ღღ★、愚公移山精神ღღ★。坚持正确用人导向ღღ★，健全完善知事识人体系和干部考核评价机制ღღ★，推进领导干部能上能下常态化ღღ★。持之以恒推进全面从严治党ღღ★，坚持严管厚爱结合ღღ★、激励约束并重ღღ★，加强对干部全方位管理和经常性监督ღღ★，具体化ღღ★、规范化落实“三个区分开来”ღღ★，旗帜鲜明为敢于担当作为者撑腰鼓劲ღღ★，依法惩治诬告陷害行为ღღ★。锲而不舍落实中央八项规定精神ღღ★，一体推进不敢腐ღღ★、不能腐ღღ★、不想腐ღღ★，加强新时代廉洁文化建设ღღ★，营造风清气正的政治生态ღღ★。

　　45.大力推进社会主义民主政治建设ღღ★。坚持党的领导ღღ★、人民当家作主ღღ★、依法治国有机统一ღღ★，发展全过程人民民主ღღ★，坚持好ღღ★、完善好ღღ★、运行好人民代表大会制度ღღ★，深入推进科学立法ღღ★、民主立法ღღ★、依法立法ღღ★，出台《济源产城融合示范区发展促进条例》ღღ★，提升监督刚性和实效ღღ★，充分发挥人大代表作用ღღ★，确保人民群众民主权利ღღ★、合法权益得到维护和实现ღღ★。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度ღღ★，健全完善政协协商工作机制ღღ★，推进协商民主广泛多层制度化发展ღღ★，提升建言资政和凝聚共识工作质效ღღ★。深化工会ღღ★、共青团ღღ★、妇联等群团组织改革和建设ღღ★，更好发挥桥梁纽带作用ღღ★。完善大统战工作格局ღღ★，巩固和发展最广泛的爱国统一战线ღღ★。充分发挥民主党派ღღ★、工商联和无党派人士ღღ★、新的社会阶层人士作用ღღ★。铸牢中华民族共同体意识ღღ★，推进中华民族共同体建设ღღ★。坚持宗教中国化方向ღღ★，加强宗教事务治理法治化ღღ★。加强和改进港澳台侨工作ღღ★。支持国防军队建设ღღ★，深化双拥共建ღღ★，巩固发展军政军民团结ღღ★。

　　46.坚持全面依法治区ღღ★、建设法治济源ღღ★。深化全面依法治区实践ღღ★，一体推进法治济源ღღ★、法治政府ღღ★、法治社会建设ღღ★。深化行政执法体制改革ღღ★，严格落实行政执法责任制和责任追究制度ღღ★，推动行政争议实质性化解ღღ★。健全规范涉企执法长效机制ღღ★。推进执行体制改革ღღ★，有效解决“执行难”ღღ★。健全司法权力运行机制ღღ★，深化以庭审为中心的刑事诉讼制度改革ღღ★，推进刑事案件律师辩护全覆盖ღღ★。深化府院ღღ★、府检联动工作机制ღღ★。建设覆盖城乡的现代化公共法律服务体系ღღ★，加强法治宣传教育ღღ★，增强全民法治观念ღღ★。

　　47.大力传承弘扬愚公移山精神ღღ★。示范区各级党组织和广大党员干部群众ღღ★，要从传承弘扬愚公移山精神中提振战天斗地ღღ★、勇往直前的精气神ღღ★，激发攻坚克难ღღ★、干事创业的正能量ღღ★，锤炼真抓实干ღღ★、求真务实的优良作风ღღ★，增强舍我其谁ღღ★、干事成事的过硬本领ღღ★，始终保持锲而不舍ღღ★、久久为功的拼劲韧劲ღღ★，尊重一切利于发展的思路ღღ★，支持一切利于进步的举措ღღ★，释放一切利于创新的活力ღღ★，充分调动示范区上下投身现代化济源建设的积极性ღღ★、主动性ღღ★、创造性ღღ★，为圆满实现“十五五”规划各项目标任务奋勇拼搏ღღ★。

　　48.健全规划制定和落实机制ღღ★。按照本次全会精神ღღ★，编制“十五五”规划纲要及专项规划等ღღ★，形成定位准确ღღ★、边界清晰ღღ★、功能互补ღღ★、统一衔接的规划体系ღღ★。各部门各单位要健全政策协调ღღ★、工作协同ღღ★、责任落实机制ღღ★，强化对规划实施的监测评估ღღ★、跟踪问效ღღ★，确保各项目标任务顺利实现ღღ★。加强对全会精神的学习宣传贯彻ღღ★，激发全社会干事创业ღღ★、创新创造活力ღღ★，形成万众一心ღღ★、勠力进取的生动局面ღღ★。

　　示范区各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围ღღ★，勇担使命ღღ★，苦干实干ღღ★，聚焦“两高四着力”走在前ღღ★、作示范ღღ★，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出济源新的更大贡献ღღ★！

　　1月14日ღღ★，示范区党工委书记ღღ★、市委书记徐衣显听取王屋文旅集团今年一季度工作安排ღღ★、今年及“十五五”谋划和国企改革推进等情况汇报ღღ★。

　　徐衣显在听取王屋文旅集团工作汇报时强调ღღ★：深化改革创新引领激发国资国企动力活力 乘势而上久久为功奏响文旅产业发展强音

　　徐衣显在研究洛济同城化发展ღღ★、推动一季度经济发展实现良好开局等 工作时强调ღღ★：加强战略协同区域联动推进洛济同城化发展 强化政策引领精准发力确保实现首季开门红

　　徐衣显在未成年人违法犯罪专项治理座谈会上强调ღღ★： 强化源头治理构筑未成年人违法犯罪预防坚固防线 深化关爱帮扶营造未成年人健康成长良好社会环境

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